Célestin Buchekuderhwa, coordonnateur provincial du PFCGL au Sud-Kivu. Ph. Groupe La Prunelle
Le Projet de Facilitation du Commerce dans la Région des Grands-Lacs a annoncé ce vendredi 21 juin 2019 le début des travaux de construction des infrastructures définitives et modernes à la frontière Ruzizi 1 dans la ville de Bukavu.
Une annonce faite au cours d’une conférence de presse à Bukavu, chef-lieu du Sud-Kivu.
Le contrat a déjà été signé avec une entreprise chinoise pour matérialiser ce grand projet pour le bien des migrants transfrontaliers.*
“Je vous annonce que l’activité la plus importante prévue dans le projet commence bientôt. Il s’agit de la construction des infrastructures définitives parce-que nous avons signé le contrat avec une entreprise chinoise depuis le mois d’avril cette année. L’entreprise a eu trois mois pour s’installer et doit commencer à exécuter les travaux de construction en Août prochain à la frontière Ruzizi 1er. La construction de ces infrastructures va nous permettre de faire face aux défis parce que les défis au niveau de la frontière sont : le manque de contrôle automatique et la non délivrance des quittances. Nous allons installer à la frontière Ruzizi premier, grâce aux infrastructures définitives, des scanners pour contrôler les gens mais aussi pour vérifier si les marchandises déclarées sont réellement vraies. Ça va permettre à ce que il n’y ait plus ce problème de marchandage qui s’observe parce-que les commerçants se plaignent qu’on ne leur donne pas des quittances et après évaluation, on a compris que le problème se situe à deux niveaux” annonce Célestin Buchekuderhwa.
Il a été également question de parler des réalisations de ce projet, trois ans après le début de sa mise en œuvre.
Son coordonnateur provincial Célestin Buchekuderhwa rappelle que plusieurs autres réalisations sont déjà à l’actif de ce projet qui a pour principale mission de faciliter le commerce transfrontalier entre la RDC et le Rwanda.
C’est entre autre l’aménagement des infrastructures provisoires à Ruzizi 1er (bâtiment, poubelles, toilettes publiques, banquettes), formations des agents et cadres des services à la frontière, réformes des procédures,… des actions qui ont permis d’augmenter la capacité de commerce et de réduire les coûts rencontrés par les commerçants transfrontaliers à Ruzizi 1er.
Avant la fin de la construction des infrastructures définitives, le Projet de Facilitation du Commerce dans la Région des Grands-Lacs a d’abord construit des infrastructures provisoires.
Sur place, le Kit « Happy or Not » a été installé pour évaluer le niveau de satisfaction des migrants. Des for mations et des sensibilisations sur son utilisation ont été organisées.
Plusieurs autres étapes ont déjà été franchies. Il s’agit par exemple de l’indentification et la cartographie des commerçants transfrontaliers avec la mise en place des cartes qui sont pour l’instant remises à ces petits commerçants, la mise en place et la redynamisation des comités des petits commerçants transfrontaliers, l’harmonisation des textes juridiques qui régissent les petits commerçants, la formation de 50 agents et cadres de la Direction Générale des Migrations et 50 de la Direction Générale de Douane et Accise, le dialogue pour la mise en œuvre du Régime Commercial Simplifié avec plusieurs sensibilisations. Une occasion pour Célestin Buchekuderhwa de rappeler que le RECOS n’est pas seulement fait pour acheter l’extérieur mais aussi vendre dans d’autres pays sans droit de douane.
Dans cette même lancée, des cartes électroniques seront mises en place pour automatiser les procédures douanières. Des caméras seront augmentées à la frontière mais aussi avec l’électricité 24 heures sur 24. Cela pourra réduire la pléthore d’agents à la frontière et le marchandage entre eux et les commerçants transfrontaliers.
Des indicateurs, des défis et des perspectives
Parmi les indicateurs, le PFCGL note par exemple que l’incidence du harcèlement semble avoir diminué. «Et comme le soutiennent les petits commerçants, depuis qu’ils voient les enquêteurs du PFCGL sur terrain, les choses ont changé positivement. Le grand désordre qui régnait à ce poste frontalier va en diminuant et les agents des services ne se battent plus à tort et à travers avec les petits commerçants ».
Le comportement des petits commerçants s’est amélioré suite aux différentes rencontres organisées par ce projet, même si le manque de quittance pour preuve de paiement demeure sujet à controverses entre les petits commerçants et les services à la frontière.
« On ne saurait dire que l’argent atterrit dans les poches des individus mais aussi on ne saurait prouver qu’il va dans le compte du trésor public faute de traçabilité. Ceci demeure donc un défi à relever (par les services taxateurs à la frontière notamment la DGDA) en octroyant les quittances jusqu’à au moins 80% pour l’atteinte de l’ODP en réduisant jusqu’à 10 % l’incidence du harcèlement parmi les femmes d’ici la fin du projet » disent les organisateurs, rappelant que la délivrance des quittances est à 0% en 2019.
Les défis majeurs restent, selon le PFCGL, l’absence de la culture de fiscalité dans le chef des commerçants transfrontaliers, la corruption qui demeure un mode opératoire dans le trafic transfrontalier, l’absence des preuves de paiement pour les taxes payées à la frontière, la pléthore des agents à la frontière, l’absence du professionnalisme dans le chef des agents à la frontière, le laxisme de certains services dans l’exercice de leur fonction ou encore l’absence de coordination des actions du secteur du commerce transfrontalier.
